文/王品芳 攝影/Dennis Chien、陳怡君

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望海巷是擁有百年歷史的傳統漁村,低矮的磚造房舍依著山坡錯落而建,隔著北寧路和漁港、大海相望。許多家戶從日治時代便搬遷至此地定居,他們自行搭建房舍,在此落地生根,生計、生活與生命皆與山海緊密連結。

國民黨政府來台後,執行辦理土地所有權登記的政策。當時村民大多不甚識字,正好有位杜姓仕紳來到村中表示願意幫大家處理登記事宜,殊不知幾乎全村土地最後竟都收歸為其所有,僅一戶人家未委其辦理,而仍保有土地所有權。無奈之下,村民們只好每年按時向地主繳交租金,以求安居。

民國80年,望海巷多數居民居住的土地因貸款抵押及買賣等因素,最終由新光集團吳東進取得了所有權。其後,新光集團擬執行「八斗子休憩社區開發計畫」,將此地建設為休閒式集合住宅,並持續派人與村中老人家連絡感情,一戶一戶加以遊說。村民表示,當時開發單位與村民達成口頭合意,願意以一坪10.5萬的價額收購村民的房屋與地上物(公路旁的房子收購價額則乘以1.5倍),或是住宅興建完成後,以一坪換一坪(或1.5坪)的方式安置居民。最終,有十三戶人家販賣房屋,搬出望海巷。
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民國87年時,該開發計畫因為開發地山坡為順向坡,且坡度已接近法定上限、對景觀衝擊太大、又位在缺水區等種種因素而未通過環境評估。另外,也因開發基地中山坡地超過一定比例,依規定不得開發。故開發計畫暫時停止,開發單位的收購與安置方案也同時暫停。

民國103年,新光集團將部分土地轉手給麗益建設股份有限公司及寶得利國際股份有限公司,並傳出欲轉變開發計畫、聯合開發觀光商場及豪華飯店的消息。據居民於同年10月調出的地政資料,當時望海巷所處的土地分別為新光、寶得利、麗益建設三家公司所有。民國104年6月5日,寶得利舉行「基隆八斗子旅館開發案」的公開說明會,根據其提供的環境影響評估說明書的內容,此計畫「屬海博館細部計畫,使用分區為住宅區」,而他們預計在此建造一間地下四層、地上十四層的旅館。

寶得利以及民國103年5月才成立的麗益建設,同年10月起便忽視先前新光與居民曾達成的協議,在未與居民進行溝通的情況下,逕陸續向村民分別提告,不理會居民希望協商收購或要求基本安置方案的訴求,主張長期以來多次溝通未果,要求居民拆屋還地。

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先前未過環評、不得開發的山坡地,為何突然又允許開發?為何望海巷土地明明屬於住宅用地,卻可以蓋商業旅館?前地主新光集團已和居民達成收購與安置合意,為何現今地主卻能無視村民最基本的居住權,要求合法承租土地的居民拆除房屋,離開世居百年的家園?這一切都讓生活在純樸漁村的村民難以理解。由於漁村文化向來講求誠信與深厚信任,村民們對此感到憤怒,卻也因此十分團結。開發公司雖將全村分成七案提起訴訟,但無論法院開庭審理哪件案件,全村老小總是無一缺席……

如今訴訟持續進行,時不時寄送到家中的開庭通知加重了年長居民們心中的壓力與不安,時常無法安睡、擔心受怕。但純樸的村民們對保有這個山海環繞、平凡寧靜家園的深切渴求,讓他們依然努力對外尋求支援及發聲管道,他們持續向議員表達訴求、寄送連署書至環保署陳情、向民眾發送文宣及說明,希望引起外界關注,並伸出援手幫助他們守住家園,不致被趕出安居樂業上百年的望海巷漁村。

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